民航各地区管理局，各运输航空公司，各机场公司：

　　为进一步明确机场有偿转让经营权及有关收费政策，规范机场经营行为，现将有关问题通知如下：

　　一、《民用机场管理条例》第三十八条规定，“机场范围内的零售、餐饮、航空地面服务等经营性业务采取有偿转让经营权的方式经营的，机场管理机构应当与取得经营权的企业签订协议，明确服务标准、收费水平、安全规范和责任等事项。对于采取有偿转让经营权的方式经营的业务，机场管理机构及其关联企业不得参与经营”。机场管理机构进行有偿转让经营权时，应严格遵守第三十八条规定。

　　二、关联企业指企业与另一公司、企业和其他经济组织（以下简称另一企业）有下列关系之一的:

　　（一）相互间直接及间接持有其中一方的股份总和达到25%以上的；

　　（二）直接或者间接同为第三者所拥有或者控制股份达到25%以上的；

　　（三）企业与另一企业之间借贷资金占企业自有资金50%以上，或者企业借贷资金总额的10%以上是由另一企业担保的；

　　（四）企业的董事或者高级管理人员一半以上或者有１名以上常务董事是由另一企业所委派的；

　　（五）企业的生产经营活动必须由另一企业提供特许权利（包括工业产权、专有技术等）才能正常进行的；

　　（六）企业生产经营购进的原材料、零部件等（包括价格及交易条件等）是由另一企业所控制的；

　　（七）企业生产的产品或者商品的销售（包括价格及交易条件等）是由另一企业所控制的；

　　（八）对企业生产经营、交易具有实际控制、或者在利益上具有相关联的其它关系，包括家族、亲属关系等。

　　三、机场管理机构采取有偿转让经营权的，应遵循合法、公平和诚实信用的原则，在平等协商的基础上确定收费标准。各级民航行业主管部门要在职责范围内加强监管，规范收费行为。

　　

　　中国民用航空局

　　2019年10月16日